湖北日报讯 （记者李光正、通讯员黄菊、实习生王静怡）1月20日，荆门市东宝区第一福利院负责人严静看着挂在大门口的“三级养老机构”牌匾，一脸喜悦。
省民政厅近日通报了2023年全省养老机构等级评定结果。经养老机构自愿申报、民政部门资格审核、第三方评估机构综合评估、省养老机构等级评定委员会审核公示、省民政厅确认，最终评选出38家三至五级养老机构，其中五级4家，四级10家，三级24家。
省民政厅相关负责人介绍，省民政厅统筹实施养老机构三至五级等级评定工作，设区的市、州级民政部门及省直管市、神农架林区民政部门负责实施本地区养老机构一至二级等级评定工作。五级是养老机构的最高等级，级别越高表示该养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务方面的综合能力越强。
省民政厅开展养老机构等级评定工作，是为了进一步推动全省养老机构标准化建设，提升养老机构服务质量。2017年至今，省民政厅开展了6次养老机构等级评定工作。目前，我省有三级及以上养老机构118家，其中五级7家，四级38家，三级73家。五级养老机构有5家在武汉，2家在宜昌；四级和三级养老机构多数在武汉、宜昌、恩施、黄冈和荆州。
120家养老机构申报三至五级，82家未通过评定——
“金字招牌”为何这么难拿
湖北日报全媒记者 李光正 通讯员 李小芳 余众
我省正常营业的养老机构有1889家，三至五级养老机构仅占6.2%。“想拿一块‘金字招牌’太不容易了。”鄂东一家福利院负责人石先生失落地说，该院2023年申报三级养老机构，没有通过评定。
2023年我省有120家养老机构申报三至五级等级评定，其中82家未通过，“金字招牌”为何这么难拿？
“落选者”的懊恼
1月19日，石先生赶到当地相关部门，为解决该福利院“医养结合”方面的问题而努力。
2023年7月，省民政厅启动三至五级养老机构等级评定工作，该院申报了三级养老机构。9月，省民政厅公布养老机构等级评定参评资格审核情况，自愿申报等级评定的120家养老机构中，有68家符合参评条件，该院是其中之一。12月下旬，养老机构等级评定结果公示，该院没有通过。
“去年11月的一天，第三方评定机构湖北省标准化和质量研究院组织专家到我们院实地考核，因为安宁服务、康复服务、社工服务等资料准备不充分，我们没有过关。”石先生懊恼地说，该院多年前引入了一家医院，2023年医院撤走，这导致该院被“一票否决”。
省民政厅相关负责人表示，令人印象深刻的是一家申报五级的养老机构被“一票否决”。这是一家医养结合型机构，医中办养，相较于一般的养老机构，其护理服务应当更加专业一些。然而，它的缺点在于“老人像是在住院治病，缺少生活氛围，没有开展必要的文化娱乐活动”。
其实，得了“金字招牌”也并非一劳永逸。2017年，一家市级福利中心被省民政厅按省级标准评定为“四星级养老机构”。《养老机构等级划分与评定》国家标准2019年出台后，2020年该中心参加养老机构等级评定复审，因未建自动报警、自动喷淋等设施，被取消“四星级养老机构”称号。
倒逼养老机构提高服务水平
自2020年起，我省养老机构等级评定的标准已经由省级自定标准升级为国家标准，规则更加细致和严格。上述负责人介绍，2023年，民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布《〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南（2023版）》，供地方开展养老机构等级评定工作时参考使用。《实施指南》有四大类数百项评定指标，其中数十个是一票否决项。
湖北日报全媒记者查阅《实施指南》发现，全文3.6万余字，涉及数百项评分标准，其中一票否决项就有数十个、2000多字，比如“必须提供《消防安全合格证明》，室内必须有喷淋，机构必须提供消防安全验收报告及检查整改记录。申请三级以上的养老机构需提供康复服务，申请四、五级评定的养老机构需提供教育服务，申请五级评定的养老机构需提供居家上门服务。必须提供文化娱乐服务，有服务记录，且每日至少组织2次适宜老年人的活动。”专家组实地考核时，会先核查一票否决项，若有一项不满足，就终止评定程序。
与此同时，省民政厅委托湖北省标准化与质量研究院作为独立第三方评估机构，对全省自愿申报的养老机构开展等级评定。该院研发了湖北省养老机构等级评定平台，已有243家机构完成注册，可帮助省民政厅、养老机构、第三方评估机构以及专家等各相关方突破时空限制，共同参与线上评定工作。
记者看到，该平台纳入了多位养老服务专家的信息，根据专家的专业背景、时间等情况，可自动生成实地考核专家组，这就杜绝了一些参评养老机构想“提前找熟人打招呼”的操作空间。
一系列规则让养老机构负责人意识到，绝不能有丝毫马虎，必须不断提高标准化、专业化服务管理水平，为老人带来更好的体验。
按“牌”择院激励新标杆
1月初，77岁的罗奶奶入住武汉市黄陂区红叶康复养老院，她是该院获评三级养老机构后第一位入住的老人。罗奶奶的女儿告诉记者，2023年她在其他养老机构考察过，没有找到中意的，到红叶康复养老院时感到很满意。
“金字招牌”不仅提高了市场对养老机构的认可度，还可以争取更多政府补贴。武汉市对所有评定等级的养老机构均提高了运营补贴，其中三级养老机构补贴标准是自理老人每月300元、失能老人每月400元，比未评定等级的养老机构均高出200元。鄂州市对经评定为二级、三级、四级、五级的养老机构，分别按每人每年200元、500元、800元、1200元的标准增发运营补贴。宜昌市对城区的三级、四级、五级养老机构，分别按每人每年300元、500元、800元的标准增发运营补贴。
省民政厅相关负责人说，增发的运营补贴，可以用来提高养老服务质量，“现在全省养老机构参与等级评定的积极性都很高。”
黄石市福利院在众多参评四级的养老机构中总分名列第二。该院负责人介绍，自2020年9月迁入新址以来，该院就启动了标准化创建工作，三年来争取到设施改造类、设备完善类项目十余个；组织干部职工前往当地优秀养老机构和宜昌市福利机构参观学习，并参加各级养老护理技能竞赛；争取黄石经济技术开发区·铁山区老年大学在该院开设分校，丰富老人精神文化生活；通过服务外包方式购买社会办医院专业康复服务，充实医疗康复力量。
省民政厅相关负责人说，通过创新创建比拼，养老机构评级的“金字招牌”成色更足，带动养老机构加强规范化和标准化管理，促进行业持续健康发展。
